近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，在深圳建市40周年、即將迎來(lái)成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)40周年的重要時(shí)刻，《意見(jiàn)》的制定出臺(tái)意義深遠(yuǎn)，標(biāo)志著深圳發(fā)展進(jìn)入全新的歷史階段。

藍(lán)圖的謀劃，使命的賦予，都經(jīng)過(guò)深思熟慮，有跡可循。早在2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在深圳考察時(shí)就提出“改革不停頓，開(kāi)放不止步”，鼓勵(lì)深圳先行先試； 2018年12月26日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳工作作出重要批示，要求深圳朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

日前，廣東省委常委會(huì)在召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神時(shí)指出，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了總書(shū)記、黨中央對(duì)廣東、深圳工作的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持，讓全廣東、全深圳都倍受鼓舞、倍感溫暖、倍感振奮。

從先行先試，到先行示范，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到強(qiáng)國(guó)先鋒，為什么是深圳？中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)該怎么建？深圳又將迎來(lái)怎樣的發(fā)展新機(jī)遇？人民網(wǎng)..時(shí)間采訪了各界..學(xué)者，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

深圳是建設(shè)先行示范區(qū)的.正確選擇

《意見(jiàn)》開(kāi)篇指出：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)，已成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

從城市發(fā)展水平上看，深圳憑借其40年來(lái)的輝煌成就，成為擔(dān)負(fù)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”這一光榮歷史使命的不二之選。

“改革開(kāi)放之初設(shè)立的特區(qū)，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。其中深圳一馬當(dāng)先，成為了一面旗幟?！睆V東省委改革辦副主任李軍曉說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，1979年改革開(kāi)放之初，深圳的GDP只有1.96億元。40年后的今天，深圳的國(guó)民生產(chǎn)總值已突破2.4萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量居亞洲城市前五。

同時(shí)，有..認(rèn)為，深圳獨(dú)有的城市氣質(zhì)與歷史淵源，與“先行示范”十分契合。深圳的發(fā)展成就，正是“先行先試”的具體體現(xiàn)。

從敲響土地拍賣“..槌”，到發(fā)行新中國(guó)..張股票，再到建立..個(gè)出口工業(yè)區(qū)……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳自1979年建市以來(lái)，40年間共創(chuàng)造了1000多項(xiàng)“全國(guó)..”。

深圳大學(xué)黨委副書(shū)記陶一桃表示，“先行示范區(qū)”的本質(zhì)內(nèi)涵就是率先實(shí)踐探索與先行制度創(chuàng)新，而深圳正是這一品格“與生俱來(lái)”的擁有者。

“深圳是中國(guó)共產(chǎn)黨一手締造的現(xiàn)代化大城市，是.成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！鄙钲谑分巨k巡視員黃玲認(rèn)為，創(chuàng)辦深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心，“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的.佳實(shí)踐?！耙虼松钲谑墙ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的.正確選擇?！?

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張燕表示，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，遵循了黨中央在上個(gè)世紀(jì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初衷，符合歷史發(fā)展的潮流、時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)，意義重大?！拔覀円獜姆?wù)支撐實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的高度，來(lái)深刻認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)和把握中央的戰(zhàn)略意圖?！?

“正如40年前中央把打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的壁壘、開(kāi)啟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征程的光榮任務(wù)交給深圳一樣，現(xiàn)在中央又把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)先鋒、中國(guó)特色社會(huì)主義先行的神圣使命交給深圳。這是深圳改革開(kāi)放歷史上具有里程碑意義的事件，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的 ‘二次創(chuàng)業(yè)’和賦權(quán)賦能再岀發(fā)?！崩钴姇哉f(shuō)。

五大定位賦予深圳更高使命更大責(zé)任

高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒……《意見(jiàn)》中，黨中央、國(guó)務(wù)院給深圳提出了五大戰(zhàn)略定位。

..們認(rèn)為，“先行示范區(qū)”涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、社會(huì)民生、生態(tài)文明、文化繁榮等各個(gè)方面，是一份將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念在深圳落地的實(shí)踐指南。

李軍曉表示，《意見(jiàn)》提出的五個(gè)戰(zhàn)略定位，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在深圳的具體化，也是我們國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總體路徑和實(shí)踐要求。

“改革開(kāi)放40年，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，更側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此次《意見(jiàn)》，則是站在全球競(jìng)爭(zhēng)的角度，圍繞深圳如何提升城市綜合實(shí)力，給出了全方位的實(shí)施方案。”深圳市政協(xié)委員孫亞華說(shuō)。

黃玲表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中央出臺(tái)過(guò)一系列支持深圳特區(qū)發(fā)展的文件?！兑庖?jiàn)》與以往相比，政治站位更高，體現(xiàn)了“三個(gè)事關(guān)”：事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義，事關(guān)全面深化改革，事關(guān)深圳未來(lái)的新使命新定位。以更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)，對(duì)深圳寄予厚望，提出新時(shí)代的新使命新要求。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，《意見(jiàn)》提出的五大定位，意味著深圳被賦予了更大的使命和責(zé)任。一方面是探索建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)新路徑的要求，另一方面也是“一國(guó)兩制”的新實(shí)踐。更重要的是，在全面深化改革、新一輪對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，讓深圳作出新的探索和表率。

“建設(shè)‘先行示范區(qū)’對(duì)深圳新時(shí)代全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放提出了更高的使命要求和愿景期待?！睆堁嗾J(rèn)為，從任務(wù)角度看，“先行”就是《意見(jiàn)》中提到的“五個(gè)率先”。這是深圳在新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展繼續(xù)“先行一步”的主要體現(xiàn)。

李軍曉表示，明年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程?！斑@份《意見(jiàn)》實(shí)際上是寄望深圳在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵、先行者、試驗(yàn)田的作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)探路?！?

“當(dāng)然，深圳光有‘先行’還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要發(fā)揮好‘示范’作用，積極探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，為中國(guó)走近世界舞臺(tái)中央作出更大貢獻(xiàn)?！睆堁嗾f(shuō)。

深圳迎來(lái)新一輪發(fā)展政策性增長(zhǎng)極

該《意見(jiàn)》對(duì)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提出的五大目標(biāo)中，還包含諸多細(xì)則：

支持深圳探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院；支持深圳開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)；支持深圳舉辦國(guó)際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)；支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市……

在..們看來(lái)，這一項(xiàng)項(xiàng)具體措施，都是深圳城市發(fā)展與建設(shè)“前所未有的大利好”。

陶一桃認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》帶來(lái)的紅利，不亞于深圳在改革開(kāi)放之初享受到的政策支撐。這將成為深圳新一輪深化改革的政策性增長(zhǎng)極。深圳也將由于先行示范區(qū)的獨(dú)特功能，而獲得更好的制度創(chuàng)新空間。

“深圳正站在新時(shí)代風(fēng)口上，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，謀求更高層次的發(fā)展?！秉S玲表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，給深圳未來(lái)發(fā)展帶來(lái)諸多大利好。這種利好全方位體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)等方面。它給予了深圳實(shí)施全面深化改革和全面擴(kuò)大開(kāi)放更廣闊發(fā)展空間和更高的政治地位和發(fā)展地位。

“這份文件有高度，同時(shí)也很具體?！惫f(wàn)達(dá)表示，過(guò)去綜合性的國(guó)家科技中心中，并沒(méi)有深圳，只有上海、北京與合肥。此次《意見(jiàn)》中，具體提到深圳如何作為主陣地建設(shè)綜合性的國(guó)家科技中心。“這無(wú)疑將對(duì)深圳的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。”

張燕認(rèn)為，《意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，有很多硬招實(shí)招。

比如，為提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和影響力，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。《意見(jiàn)》明確提出，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、在推進(jìn)人民幣國(guó)際化上先行先試、開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)、探索設(shè)立國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行等重要舉措?！懊恳豁?xiàng)改革創(chuàng)新舉措都具有重要的時(shí)代意義與發(fā)展價(jià)值，是深圳先行一步的重要體現(xiàn)?！睆堁嗾J(rèn)為。

“此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，是中央為深圳量身定做的大禮包。”李軍曉表示，深圳發(fā)展正處于改革開(kāi)放以來(lái)、建市以來(lái).好的歷史時(shí)期，正面臨著千載難逢的重大機(jī)遇?！叭绻茏プC(jī)遇，深圳一定可以在下一個(gè)四十年再領(lǐng)風(fēng)騷、再創(chuàng)輝煌，為廣東、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化作出特別的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)?！?

民生和生態(tài)短板將是深圳.大潛力板

到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；到2035年，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市……這是《意見(jiàn)》為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，畫(huà)出的時(shí)間表。

..們表示，40年來(lái)，深圳盡管取得了舉世矚目的重大成就，但與《意見(jiàn)》對(duì)標(biāo)對(duì)表，距離世界..和國(guó)際..，還有很大的提升空間。

在英國(guó)GAWC(全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò))發(fā)布的2018世界城市名冊(cè)中，深圳城市綜合排名55位。在美國(guó)科爾尼管理咨詢公司發(fā)布的2019全球城市指數(shù)報(bào)告中，深圳綜合排名僅79位，與紐約、倫敦、巴黎、洛杉磯、香港等世界..城市相比，差距明顯。

“近年來(lái)，深圳在民生、法治、生態(tài)等方面做了大量的工作?！惫f(wàn)達(dá)認(rèn)為，“但不得不承認(rèn)，我們要走的路還很長(zhǎng)?！?

孫亞華則表示，長(zhǎng)期以來(lái)，深圳的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)這兩條腿都是“一長(zhǎng)一短”，很不協(xié)調(diào)。這是深圳的問(wèn)題，也是全國(guó)城市中普遍存在的問(wèn)題。《意見(jiàn)》中的要求和定位，給深圳如何畫(huà)出未來(lái)發(fā)展的新藍(lán)圖，指明了方向。

..們普遍認(rèn)為，民生、生態(tài)等問(wèn)題，是深圳目前.大的短板。

比如，深圳是我國(guó)..沒(méi)有985、211大學(xué)，也沒(méi)有“雙..”大學(xué)的一線城市；深圳本地水源匱乏，水資源對(duì)外依存度高達(dá)70％以上，水體黑臭現(xiàn)象較為普遍。

同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，深圳全市各級(jí)各類醫(yī)院數(shù)量只有134家，分別為北京的19.1％、上海的38.4％、廣州的58.5％；每千人病床數(shù)僅為3.5張，分別為北京、上海的2／3，廣州的1／2。

“教育、醫(yī)療等公共資源的不均衡，交通不便、房?jī)r(jià)過(guò)高等城市病的存在，都會(huì)對(duì)吸引人才造成阻礙?！秉S玲認(rèn)為，人才是城市發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)支撐。深圳要建設(shè)先行示范區(qū)，這些短板必須要補(bǔ)上。

“深圳目前與國(guó)際..城市相比，的確存在不少短板。但這些短板也將是它.大的潛力板?！崩钴姇哉J(rèn)為，深圳的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)化程度高、國(guó)際化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有獨(dú)特的魅力、強(qiáng)大的動(dòng)力、時(shí)代的活力、內(nèi)生的創(chuàng)造力，在民生領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域的短板，都可以找到出路，找到解決辦法。“未來(lái)，深圳必定將成為一個(gè)代表中國(guó)形象、中國(guó)智慧、中國(guó)力量、中國(guó)方案的‘全球城市’。”

——轉(zhuǎn)載自人民網(wǎng)